定義：
水土保持是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。水土保持是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，建立良好生態(tài)環(huán)境的工作。運(yùn)用農(nóng)、林、牧、水利等綜合措施，借以涵養(yǎng)水源，減少地表徑流，增加地面覆蓋，防止土壤侵蝕。對于實(shí)現(xiàn)水土資源合理開發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。
水土保持監(jiān)測是指對水土流失發(fā)生、發(fā)展、危害及水土保持效益進(jìn)行長期的調(diào)查、觀測和分析工作。通過水土保持監(jiān)測，摸清水土流失類型、強(qiáng)度與分布特征、危害及其影響情況、發(fā)生發(fā)展規(guī)律、動態(tài)變化趨勢，對水土流失綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)宏觀決策以及科學(xué)、合理、系統(tǒng)地布設(shè)水土保持各項措施具有重要意義。
水土保持設(shè)施驗收是水土保持法確立的、國務(wù)院行政審批改革認(rèn)定的行政許可事項，是水土保持方案審批機(jī)關(guān)對建設(shè)單位履行水土保持法定義務(wù)的認(rèn)定行為，也是對生產(chǎn)建設(shè)項目完成了水土保持工作任務(wù)、解除因水土保持對其投產(chǎn)運(yùn)行制約的許可行為。
根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，應(yīng)當(dāng)驗收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。對可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。
為什么建設(shè)項目需要編制水土保持方案?
根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十五條:在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水士保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目, 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案。
對于建設(shè)項目的制約性
建設(shè)項目審批監(jiān)管平臺建立后,不編制水土保持方案行政許可部門對項目不予立項。對于建設(shè)項目的制約性建設(shè)項目審批監(jiān)管平臺建立后,不編制水土保持方案行政許可部門對項目不予立項。
法律責(zé)任
按照《中華人民共和國水土保持法》第五十三條規(guī)定,未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的,由水行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,處五萬元以上五十萬以下的罰款;對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。
《中華人民共和國水土保持法》第四十四條被檢查單位或者個人拒不停止違法行為,造成嚴(yán)重水土流失的,報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。
編制報告與報告表的條件區(qū)別
建設(shè)項目征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書,征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項目編制水土保持方案報告表。
水土保持方案報告書和報告表應(yīng)當(dāng)在項目開工前報水行政主管部門(或者地方人民政府確定的其他水土保持方案審批部門)審批。
微信掃碼
在線客服
在線咨詢
熱線電話
公眾號
