項(xiàng)目申請報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。編寫項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。
研究內(nèi)容
項(xiàng)目申請報(bào)告研究內(nèi)容包括:重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等 內(nèi)容。對擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。
按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。項(xiàng)目申請報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。
編寫項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。
準(zhǔn)備資料
1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況:包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
2、項(xiàng)目主體征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案
3、項(xiàng)目主體資源利用方案
4、項(xiàng)目主體資源節(jié)約方案
5、項(xiàng)目主體對項(xiàng)目的選址及用地方案:廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格。
6、項(xiàng)目主體資源開發(fā)方案
7、項(xiàng)目總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷售價(jià)格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價(jià)格)。
8、技術(shù)及來源、設(shè)計(jì)專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。
9、項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計(jì)項(xiàng)目工資總額(含福利費(fèi))。
10、提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。
11、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。
12、項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測算，如果均能明確含稅價(jià)格請逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅率。
13、其他資料及信息根據(jù)可研研究工作需要隨時(shí)溝通。
編制大綱
第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況
2、項(xiàng)目概況
第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析
1、發(fā)展規(guī)劃分析
2、產(chǎn)業(yè)政策分析
3、行業(yè)準(zhǔn)入分析
第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析
1、資源開發(fā)方案
2、資源利用方案
3、資源節(jié)約措施
第四章 節(jié)能方案分析
1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范
2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項(xiàng)目選址及用地方案
2、土地利用合理性分析
3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀
2、生態(tài)環(huán)境影響分析
3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析
5、特殊環(huán)境影響
第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析
1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
2、行業(yè)影響分析
3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
第八章 社會影響分析
1、社會影響效果分析
2、社會適應(yīng)性分析
3、社會風(fēng)險(xiǎn)及對策分析
審批權(quán)限及渠道
大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目、3000萬美元以上的利用外資項(xiàng)目，經(jīng)市計(jì)委(限額以上的工業(yè)更新改造項(xiàng)目經(jīng)市經(jīng)委)審核后，報(bào)國家計(jì)委(限額以上的工業(yè)更新改造項(xiàng)目報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委)審批，其中2億元以上項(xiàng)目，由國務(wù)院審批。
小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目
(1)總投資1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目由市計(jì)委(工業(yè)更新改造項(xiàng)目由市經(jīng)委)審批。
(2)總投資1000萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以下的生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目、300萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，山區(qū)(縣)、局、總公司審批。
(3)中央在京單位與本市地方單位合建的項(xiàng)目，由市計(jì)委、市建委聯(lián)合審批。
其它幾類項(xiàng)目的審批
(1)外省市省級單位駐京辦事處，經(jīng)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)設(shè)立，具體建設(shè)規(guī)模由市建委予以確認(rèn)。
(2)外省市地區(qū)級及以下機(jī)構(gòu)的駐京聯(lián)絡(luò)處、各大企業(yè)的駐京辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)市政府辦公廳批準(zhǔn)設(shè)立，具體建設(shè)規(guī)模經(jīng)有關(guān)省、市、自治區(qū)計(jì)委或企業(yè)主管部門批準(zhǔn)后由市計(jì)委予以確認(rèn)。
(3)外省市單位在京獨(dú)資建設(shè)的項(xiàng)目，按上述權(quán)限由項(xiàng)目所在地區(qū)縣計(jì)委或市計(jì)委審批。
下列項(xiàng)目，不論規(guī)模大小均需報(bào)國家審批
(1)外商投資的賓館、飯店項(xiàng)目，需經(jīng)市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市旅游局聯(lián)合初審后，報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)部、國家旅游局審批。
(2)需國家補(bǔ)助投資或使用國家統(tǒng)借外匯的項(xiàng)目，需由市計(jì)委上報(bào)國家計(jì)委審批。
(3)國家規(guī)定的限制類(乙)外商投資項(xiàng)目。
下列項(xiàng)目在市計(jì)委審批之前需征得有關(guān)主管部門同意
(1)汽車檢測場或汽車駕校，需征得市公安交通管理局同意。
(2)歌舞廳項(xiàng)目，建筑面積500平方米以上，需征得市文化局同意(500平方米以下，在征得區(qū)縣文化局同意后，由區(qū)縣計(jì)委審批)。
(3)經(jīng)營黃金飾品的項(xiàng)目，需征得市人民銀行同意。
(4)施工企業(yè)需征得市建委同意。
(5)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需征得首規(guī)委辦同意。
(6)房地產(chǎn)物業(yè)管理公司需征得市房地局同意。
折疊申報(bào)渠道
市屬單位申報(bào)項(xiàng)目，先按隸屬關(guān)系報(bào)到主管部門，再由主管部門上報(bào)市計(jì)委(或市經(jīng)委)。
區(qū)縣屬單位申報(bào)項(xiàng)目，先報(bào)到區(qū)縣計(jì)委，再由區(qū)縣計(jì)委報(bào)市計(jì)委(或市經(jīng)委)。
合建項(xiàng)目
(1)中央在京單位與地方單位合建項(xiàng)目，先由合建各方簽訂合建協(xié)議，所簽協(xié)議經(jīng)各方上級主管部門認(rèn)可 (地方單位需經(jīng)區(qū)、縣、局總公司一級的單位認(rèn)可，中央單位需經(jīng)部委的業(yè)務(wù)司局認(rèn)可)后，由合建一方或各方的主管部門聯(lián)合上報(bào)市計(jì)委、市建委。
(2)地方單位與地方單位或外省市單位合建項(xiàng)目，先由合建各方簽訂合建協(xié)議，所簽協(xié)議經(jīng)各方上級主管部門認(rèn)可后，由一家或各家的主管部門聯(lián)合上報(bào)市計(jì)委。
外省市地區(qū)級及以下單位的駐京聯(lián)絡(luò)處項(xiàng)目，由聯(lián)絡(luò)處持北京市政府辦公廳的批件和當(dāng)?shù)厥∫患売?jì)委的批件，到市計(jì)委辦理確認(rèn)手續(xù)。
股份制企業(yè)或民營企業(yè)等無上級主管部門的項(xiàng)目，外省市單位獨(dú)資在京建設(shè)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地區(qū)、縣計(jì)委上報(bào)市計(jì)委。
中外合營項(xiàng)目，由合營的中方按上述辦法上報(bào)。
需要上報(bào)國家計(jì)委或國家經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目，一般由主管部門先報(bào)到市計(jì)委或市經(jīng)委初審，初審?fù)夂笥墒杏?jì)委或市經(jīng)委上報(bào)。
哪些項(xiàng)目需要做項(xiàng)目申請報(bào)告？
核準(zhǔn)行業(yè)
根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定，以下項(xiàng)目需向各級發(fā)改委提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并向政府進(jìn)行核準(zhǔn)。
農(nóng)林水利
1)農(nóng)業(yè):涉及開荒的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);
2)水庫:國際河流和跨省(區(qū)、市)河流上的水庫項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);
3)其他水事工程:需中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。
能源
1)電力
水電站:在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);
抽水蓄能電站:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)?；痣娬?由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);熱電站:燃煤項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);
風(fēng)電站:總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);
核電站:由國務(wù)院核準(zhǔn)。電網(wǎng)工程:330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。
2)煤炭
煤礦:國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余一般煤炭開發(fā)項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);
煤炭液化:年產(chǎn)50萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。
3)石油、天然氣
原油:年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案;
天然氣:年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案;
液化石油氣接收、存儲設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目):由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);
國家原油存儲設(shè)施:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);
輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng)):跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);
輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng)):跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
交通運(yùn)輸：
1)鐵道
新建(含增建)鐵路:跨省(區(qū)、市)或100公里及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由國務(wù)院行業(yè)主管部門或省級政府投資主管部門核準(zhǔn);
2)公路
公路:國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)、市)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);
獨(dú)立公路橋梁、隧道:跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。
3)水運(yùn)
煤炭、礦石、油氣專用泊位:新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);
集裝箱專用碼頭:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。內(nèi)河航運(yùn):千噸級以上通航建筑物項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);
4)民航
新建機(jī)場:由國務(wù)院核準(zhǔn)。擴(kuò)建機(jī)場:總投資10億元及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門或地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。
擴(kuò)建軍民合用機(jī)場:由國務(wù)院投資主管部門會同軍隊(duì)有關(guān)部門核準(zhǔn)。
信息產(chǎn)業(yè)
電信:國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);
郵政:國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);
電子信息產(chǎn)品制造:衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
機(jī)械制造
汽車:按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。船舶:新建10萬噸級以上造船設(shè)施(船臺、船塢)和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);
城市軌道交通:城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
輕工煙草
紙漿:年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，年產(chǎn)3、4(含)萬噸━10(不含)萬噸紙漿項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)，
變性燃料乙醇:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。聚酯:日產(chǎn)300噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。制鹽:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。糖:日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè);
煙草:卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);
原材料
鋼鐵:已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他鐵礦開發(fā)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);
有色:新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他礦山開發(fā)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);
石化:新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);
化工原料:新建pta、px、mdi、tdi項(xiàng)目，以及pta、px改造能力超過年產(chǎn)10萬噸的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);
化肥:年產(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他磷、鉀礦肥項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);
水泥:除禁止類項(xiàng)目外，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。稀土:礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余稀土深加工項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);
黃金:日采選礦石500噸及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他采選礦項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
在線咨詢
